Franquicia tributaria SENCE: la reforma no la elimina, pero la baja al 0,7%
Por Luis Parola · · Actualizado el · 6 min de lectura
En abril de 2026 el Gobierno propuso eliminar la franquicia tributaria de capacitación dentro del «Proyecto de ley para la reconstrucción nacional y el desarrollo económico y social» (Boletín N°18.216-05), conocido como ley miscelánea o megarreforma. La Dirección de Presupuestos estimó el ahorro en $287.176 millones para 2026.
La eliminación no prosperó. En la Cámara, la Comisión de Trabajo rechazó los artículos que la eliminaban, y el Senado terminó aprobando una franquicia más acotada. El proyecto ya salió del Congreso, pero todavía no es ley.
Qué cambia en la franquicia
- El tope anual baja del 1% al 0,7% de las remuneraciones imponibles de la empresa. Los mínimos de 9 y 7 UTM para empresas con planillas pequeñas se mantienen.
- Copago en el tramo bajo: para participantes con remuneraciones de hasta 25 UTM, la franquicia cubre hasta el 80% del valor hora; hoy cubre el 100%. Entre 25 y 50 UTM sigue en 50%, y sobre 50 UTM, en 15%.
- La diferencia la paga la empresa directamente y no puede traspasarla, directa ni indirectamente, al trabajador.
- Deja de ser capacitación la actividad que se hace solo en modalidad de autoinstrucción, sin intervención efectiva de un relator, tutor o facilitador. Los cursos inscritos que no cumplan tendrán seis meses desde la publicación para adecuarse.
- Las OTIC podrán destinar a gastos de administración hasta el 10% de los aportes administrados en el año.
En qué está la tramitación
| Fecha | Hito |
|---|---|
| 22 de abril | Ingresa a la Cámara con la eliminación de la franquicia |
| 18 de mayo | La Comisión de Trabajo de la Cámara rechaza la eliminación |
| 20 de mayo | La Cámara aprueba el proyecto y lo envía al Senado |
| 9 de julio | La Comisión de Trabajo del Senado acuerda el 0,7% y el copago |
| 4 de agosto | El Congreso despacha el proyecto |
| 13 de agosto | Pasa al Tribunal Constitucional para su control preventivo |
Al 29 de septiembre de 2026 el proyecto sigue en el Tribunal Constitucional: no tiene número de ley ni se ha publicado en el Diario Oficial.
Qué puede preparar tu OTEC
- Cotizaciones con copago: para trabajadores con remuneraciones de hasta 25 UTM, la empresa pagará al menos el 20% del valor hora. Conviene mostrarlo en las propuestas desde ya.
- Menos presupuesto por cliente: con el tope en 0,7%, cada empresa tendrá cerca de un 30% menos de franquicia al año que con el 1%.
- Revisa tus cursos a distancia: los que funcionan solo por autoinstrucción, sin intervención efectiva de un relator, tutor o facilitador, tendrán seis meses para adecuarse; si no, SENCE dejará sin efecto su inscripción.
- Sigue las instrucciones de SENCE y del SII: todavía no dicen cómo se aplica el cambio a los cursos de 2026 que ya están en ejecución.
- Ten a mano la evidencia de calidad: la Mesa de Reactivación Laboral del Ministerio del Trabajo pidió mantener la franquicia aumentando la calidad y la fiscalización.
Actualizaremos este artículo cuando la ley se publique y SENCE instruya cómo aplicarla.
Fuentes
- Senado — Tramitación del Boletín N°18.216-05
- Cámara — Oficio N°21.498, texto enviado al Tribunal Constitucional
- Senado — Comisión de Trabajo acuerda rebajar a un 0,7% el límite anual (9 de julio de 2026)
- BCN — Ley N°19.518, Estatuto de Capacitación y Empleo